AUS informuje

Národná správa o rozvoji bývania v európskych krajinách
(Francúzsko)

Stručne z francúzsko-slovenského seminára o bývaní

         Kompetencie v oblasti bývania vo Francúzsku nie sú centralizované – verejné financovanie bývania spadá do kompetencii štátu a územnej samosprávy. Miestne samosprávy na svojom území zodpovedajú za urbanizmus a za miestnu bytovú politiku.
         Ciele bytovej politiky sú:

1. každému umožniť dôstojne žiť "právo na bývanie" ktoré bolo v roku 1989 zapísané ako základné právo zákona,
2. ponúknuť všetkým skutočnú slobodu voľby v oblasti bývania – spôsob vlastníctva bytu a jeho lokalizáciu.

Hlavné črty vývoja v politike bývania a udržateľného mestského rozvoja

         Francúzsko postihla kríza bývania, ktorá sa dotýkala domácností s nižším alebo priemerným príjmom a týkala sa väčších regiónov a aglomerácií. Uvedené bol dôsledok nedostatočnej intenzity výstavby za posledné desaťročia čo vyvolalo v zápätí spustenie rozsiahlej výstavby bytov.
         Vzhľadom na to francúzska vláda prijala plán sociálnej súdržnosti - rozšíriť dostupnosť bývania v súkromnom vlastníctve. Zároveň vláda v roku 2003 spustila ambiciózny program mestskej obnovy, ktorý by mal vytvoriť lepšie životné podmienky pre obyvateľov degradovaných štvrtí. Cieľom plánu je:

• Poskytovanie pozemkov. Štát poskytol svoje vlastné pozemky na začatie výstavby 20000 bytov v priebehu 3 rokov. Mestské samosprávy budú zároveň motivované, aby intenzívnejšie poskytovali vhodné pozemky. Zároveň sa vytvára právny rámec proti prekážkam pri uvoľňovaní pozemkov na výstavbu bytov.
• Zvýši sa ponuka sociálneho nájomného bývania. Počíta sa s výrazným zlepšením podmienok poskytovania pôžičiek, s urýchleným vyplácaním štátnych dotácií organizáciám zaoberajúcich sa sociálnym bývaním.
• Rozšíriť bývanie strednej kategórie v aglomeráciách, kde je nedostatok ponuky bytov. V takomto prípade sa výrazne znižujú úroky z pôžičiek pre nájomné bývanie strednej kategórie. Skúma sa možnosť nových fiškálnych nástrojov podporujúcich investície do nájomného bývania pre osoby s nižším alebo stredným príjmom.

         Všetky tieto tri trendy budú zapracované do nového zákona ktorý zaviaže štát riešiť problémy v oblasti sociálneho bývania. Zároveň vzhľadom na to, že vo viacerých obytných štvrtiach nachádzajúcich sa v parížskej aglomerácii sa udiali dramatické udalosti, vláda sa začala hlbšie zaoberať bezpečnosťou osôb v ich bytoch. Vláda dala poverenie pre riešenie tohto problému delegátovi nadácie pre bývanie chudobných.

Súhrn:

• Francúzsko má cieľ sprístupniť sociálne bývanie občanom s nízkym až stredným príjmom.
• Problém riešia neziskové organizácie, ktoré zaisťujú takéto sociálne bývanie pre najširšie vrstvy nízkopríjmového obyvateľstva.
• Miestne samosprávy zabezpečujú právo na ubytovanie pre nízkopríjmové skupiny obyvateľov.
• Každá krajina EÚ má vlastnú bytovú politiku. EÚ nezasahuje do bytovej politiky jednotlivých štátov.
• V EÚ a v SR neexistuje definícia sociálneho bývania.

Jednou zo základných ľudských práv v EÚ je právo na bývanie.

         Asociácia užívateľov služieb má nadviazaný kontakt s neziskovou organizáciou, ktorá zaisťuje bývanie pre nízkopríjmové obyvateľstvo. Zatiaľ ale nenašla odozvu u príslušných štátnych orgánov ako aj oblastných a miestnych samospráv.